众将斩杀卑衍，肃清城内残余亲附势力后，城中军心、民心瞬间安定，各方代表汇聚一处商议之后的去向。
他们此举，并非有意破坏赵云与卑衍定下的和谈，更不是执意死战到底。恰恰相反，众人心中通透——杀卑衍，正是为了向赵云投诚。
若留卑衍在世，让这名弑杀少主的罪将靠着私谈之功翻身掌权，不仅公孙氏冤屈难雪，辽东上下也永远难以心安。唯有诛杀卑衍，清算罪臣，才能给满城军民、给死去的公孙恭一个交代。
处置完祸首，城中士族、将官与百姓再无半点抵抗之心。
原本众人便早已暗中联络赵云，盼望着早日归降、结束战火、保全襄平。如今障碍尽除，大局已定，再无迟疑。
片刻之后，襄平四面城门尽数开启，城内残存文武官吏、守城将士列成整齐队列出城，捧着降表正式向镇东军归降。
襄平城渊源久远，始建于战国后期燕国，由名将秦开开拓辽东疆域之后主持修筑。数百年来城池历经多次修葺扩建，城防基础坚固无比，城池依托山水地势营建，依山傍水，地势险峻，乃是天然的防御要塞。正因城池易守难攻，赵云兵临城下之时才摒弃强攻之策，巧设连环计谋，以攻心之法不战夺城。
这座城池虽是辽东地域首屈一指的重镇，但若放眼整个大汉疆域，规模并不算宏大，仅能算作边陲之地的三线城池。赵云率军入城之后实地察看，城池整体体量有限，城内主干道却规划方正、井然有序，坐落于主街北端的官署府邸规制严重逾制，格局风貌俨然堪比王侯王宫。
城中乡老士族私下告知赵云，公孙度割据辽东之后，野心日渐膨胀，自封辽东侯、平州牧，还追封其父公孙延为建义侯。他全盘效仿帝王礼制，为先世先祖修建专属祠庙，在城南修筑祭祀高台，遵照古礼郊祀天地，又亲行藉田大礼彰显威仪，同时紧握全境兵权，牢牢掌控辽东一切军政要务。
城北官衙完全舍弃汉廷法定的郡衙、州衙建制，内部仿照洛阳皇宫朝堂打造议事大殿；他强行征选民间女子充作宫人，又将获罪之人施以宫刑充当内侍。平日出行，公孙度使用天子专属銮驾，冠冕之上垂挂九旒玉串，以身着特制旄帽的精锐骑兵充当贴身羽林近卫。
种种僭越举动摆在眼前，公孙度只差公开称王、自称孤寡，他图谋自立、悖逆汉室的野心已然一览无余。
赵云踏入公孙度耗费心力打造的议事大殿，心中颇为讶异。整座殿宇复刻了昔日洛阳皇宫朝议大殿的布局形制，只是整体尺寸缩减，属于低配仿造版本，每一处设计都透着明目张胆的僭越之心。
此前出城献城归降的本地士族获准一同入殿议事，赵云望见殿上正中那一套规格等同于帝王王座的主位，恪守自身平壤县侯的汉室礼制，断然不愿越礼落座。他传令麾下士卒另行搬来桌案与坐褥，在王座之下的尊位落座，殿内两侧依次布设坐席，留给一众辽东士族使用。
赵云在武州辖地理政之时，早已摒弃汉代普遍通行的跪坐礼制，朝堂议事、日常办公皆使用座椅，行事更为便捷高效；此刻身处襄平，客观条件受限，只得暂且沿用当地旧礼。
不多时，一众辽东士族在镇东军卫士的引导之下有序入殿，分坐大殿两侧席位。这批人籍贯散落于辽东、辽西、辽东属国、玄菟郡各地，此前长久被公孙度软禁在襄平城中，人身自由一直遭到管控。
辽东本土真正的顶级世家仅有公孙氏、李氏、田氏三大家族。李氏与田氏先前遭到公孙度残酷打压，家产尽数查抄没收，族人死伤惨重，幸存者或是身陷牢狱，或是被贬为奴仆婢女，唯有李敏等寥寥数人侥幸脱身，被赵云收留安置在武州安居。
遭到公孙度清算的并不止这两大家族，当地百余户根基深厚的精英豪强尽数被铲除，公孙度借此彻底根除境内能够制衡自己的势力。眼下殿内这群归降的士族，不过是二三流世家、中小地主与地方土豪，并非辽东真正的上层核心势力。
对于公孙度以铁血手段铲除本土豪强的举动，赵云心中别有一番考量。就算公孙度未曾动手，待自己平定北疆全境之后，也必然要整顿豪强势力，只是二者行事方式截然不同：公孙度崇尚严刑峻法，动辄抄家灭族、斩尽杀绝，以暴力扫清阻碍；赵云则打算依托朝廷政令，推行循序渐进的改制方略，以相对温和的方式化解弊端。
豪强势力兼并土地、垄断资源，早已不是幽州一地的局部弊病，而是整个大汉王朝根深蒂固的顽疾。彼时士族阶层独占典籍学识，把控全部入仕为官、晋升进阶的渠道，海量珍贵藏书尽数被世家私藏封锁，寒门士子没有求学进阶的门路，朝堂与地方官职长期被士族圈层垄断把持。
赵云坐镇武州期间，早已针对这一顽疾定下对策：广设公立学堂，兴办专职培养官吏的学府，面向寒门子弟开放求学、应试出任吏员的通道，从根源打破士族对仕途的垄断，同时也为愿意归顺的士族预留合理的安置途径，恩威并施，攻守有度。
面对唯利是图、囤积居奇的商贾阶层，赵云同样手握制衡手段，麾下四海集团产业庞大、商贸网络遍布各方，足以压制地方土豪富商，规范市场秩序，杜绝商贾哄抬物价、盘剥百姓的乱象。
而最让赵云引以为戒、决意整改的核心问题，便是土地兼并。土地是农耕百姓赖以生存的根本，农人更是一方疆土安稳存续的基石，豪强大肆圈占良田，致使大量底层百姓失地流亡、衣食无着，政权根基变会日渐动摇，这也是赵云坚定推行新政改制的根本缘由。