那份文档，是卡里米在1979年秋天放到奥马尔桌上的。
一页纸，四条规定，字不多，每一条都是一句话：一、凡进入利比亚境内者，凭入境记录即可申领三年临时居留；二、参与国家建设项目满一年者，可申请永久居留；三、永久居留者有权在费赞、乍得及尼日尔新开发区域申领土地，面积按家庭人口计；四、跨族群通婚家庭申请土地时，面积在基础标准上增加三成。
就是这四条，卡里米在那页纸旁边附了半页说明，说明里写了实施的行政框架，写了配套的登记办公室在哪里，写了第一批人员怎么配置，写完了，就那样放到桌上。
奥马尔把那页纸看完，「语言门槛，」他说。
「没有，」卡里米说，「不设，来了的人，只要有入境记录，就给临时居留，不需要会说利比亚的话，不需要改信，不需要任何文化上的要求，就是来了。」
「宗教门槛，」奥马尔说。
「也没有，」卡里米说，「这件事我和埃维利亚讨论过，设门槛的代价比不设高，两伊战争之后那些难民，他们的情况不一样，逊尼的有，什叶的也有，苏丹来的有穆斯林，也有基督徒，设了门槛，我们能拿到的那部分人会减少一半以上，而那些我们拿不到的，会去别的地方，去了别的地方，我们在那些地方的影响力就少了一层。」
「好，」奥马尔说，「第三条，那些土地，现在实际上能分出去多少。」
「费赞那边，」卡里米说，「优素福核过，新开发区域目前可以立即分配的，够安置大概两万家庭，每家五到十公顷不等，按人口算，」「这个数字，三年之内用完，到时候看乍得那边的集成进度，那边的土地量是费赞的三倍。」
「三年，」奥马尔说，「够了，三年里，来的人会告诉更多人，那些更多的人来的时候，乍得那边已经可以接了。」
他在那页纸上签了字，推回去，「这件事，法里斯那边，」他说，「让他负责医疗接收，来的人里会有带着旧伤和病的，这件事他知道怎么处理。」
「已经跟他说了，」卡里米说，「他说准备好了。」
「那就开始，」奥马尔说。
第一批来的，是两伊战争之后从伊拉克边境走出来的人。
那场战争1980年9月打响，边境那边的炮声在某些天里连地中海这边都能感受到某种东西，不是声音，是那种一件大事正在发生的感觉，像气压变化，像天气变坏之前的那种重。
他们从伊拉克来，有些人是从伊朗来，那些人的情况不完全一样，但走到利比亚边境这一步的，都是那种已经把能带的东西带来了、把不能带的东西留在了出发的那个地方的人。
法里斯在边境的那个接收点见到他们的时候，是一个下午，那个下午，来的有四十七个人，三十二个大人，十五个孩子，孩子里最小的是一个还在被抱着的婴儿，那个婴儿的眼睛很大，在法里斯帮他妈妈解开包裹的时候，那个婴儿把法里斯看了一眼，是那种刚出来不久的孩子才会有的那种看，什么都往眼睛里收，什么都不往外放。
法里斯检查了那个婴儿，营养不够，但没有什么急的问题，他告诉那个妈妈，妈妈点头，把孩子重新裹好。
那四十七个人，法里斯把他们的情况做了一份记录，哪些人有外伤，哪些人发烧，哪些人脱水，他把那些处理了，然后把那份记录发给卡里米那边，让卡里米的人把入境登记做完，登记完了，那份临时居留的证明，第三天就可以拿到。
拿到那份证明的那天，那四十七个人里，有一个男人，叫哈桑，四十出头，他在伊拉克的时候是一个做农具的工匠，两只手是那种做了很多年体力活的手，厚，宽，把那份证明接过去的时候，他把那份证明看了很长时间，那份证明是阿拉伯文，他看得懂，看完，他把那份证明折好，放进他随身的那个布包里，布包是他走的时候带的唯一一个包，里面除了这份证明，还有他妻子的照片、一把他父亲留给他的旧钥匙，以及三十七块他走之前换来的利比亚第纳尔。
法里斯在旁边，没有刻意去看，但他看到了哈桑折那份证明的方式，那种折法，是那种把一件东西放进它该在的地方的折法，不是随手，是认真的，是那种你知道这件东西对你来说意味着什么才会有的那种折法。
优素福那边，是土地分配。
费赞的那片新开发区域，在人工河修完之后，有了水，那片地开始有了价值，以前那片地是沙，是没人要的沙，现在那片地有水，有水的地，哪怕是沙，也是可以种东西的地，可以种东西的地，就是有价值的地。
优素福把那片地划成了块，按家庭人口的规模划，一口人两公顷，两口人四公顷，以此类推，每家的那块地，他在那片地上打了个木桩，木桩上有编号，编号对应那户家庭的名字，那家人过来，看到那个木桩，看到那个编号，就知道这是他们的地。
第一家来看自己那块地的，是一个从苏丹来的家庭，夫妻两个，两个孩子，男人叫阿布·贝克尔，是个木匠，女人叫萨拉，那个家庭从苏丹走了十三天才到这里，走的时候带了六个箱子，到了之后还剩四个，两个在路上不知道去哪了，他们自己也说不清楚，就是走着走着，就少了。
优素福带他们去看那块地的时候，是一个早上，费赞的早上，那种还没有到热的早上，光是斜的，把那片地照出了那种你只有在这个时间才能看到的颜色，不是金色，是那种金和橙之间的颜色，是那种让人想留在那里的颜色。
阿布·贝克尔走在那块地上，从这头走到那头，那片地不大，走完也就几分钟，但他走得很慢，脚踩在那片沙土上，每一步都踩实了，是那种你要确认你踩的东西是真实的时候才会有的那种踩法。
走完，他在那块地的中间站住，把周围看了一圈，然后蹲下来，用手抓了把土，放在手心里，感受了那个重量，把它放回去，站起来。
他没有说话，他的女人萨拉站在旁边，两个孩子在那片地的边上跑，是那种小孩子在一个新的地方、不知道规矩在哪里、所以跑起来的方式，两个孩子跑着，笑着，费赞的早上，那片光，那两个孩子的脚印在那片沙土上，和阿布·贝克尔的脚印混在一起。
「种什么，」阿布·贝克尔对优素福说，「这片地，适合种什么。」
「高粱，」优素福说，「这片水已经进来了，高粱最快，三个月，还有枣椰，要几年，但种了就是你们的，」他往那片地的边缘指了指，「那边是你们的邻家，他们是从黎巴嫩来的，那边是另一家，两伊战争过来的，这里的人都是从别的地方来的，你们不是唯一一家。」
阿布·贝克尔把「你们不是唯一一家」这句话听完，没有说话，叫了声萨拉，萨拉走过来，他对她说了几句，用的是他们的语言，苏丹那边的阿拉伯语，和利比亚的口音不一样，优素福没有听懂，但他看见萨拉的脸，那张脸上，有什么东西出来了，是那种在公开场合你会管住的那种东西，她把那个东西管住了，但出来了一点，就是出来了那么一点。
奥马尔那边，看的是数字。
到1980年底，那份统计报表放到他桌上的时候，是卡里米整理的，一张表，三列，第一列是来源地，第二列是人数，第三列是分配情况。
伊拉克，两伊战争之后，一千二百人。黎巴嫩，内战难民，八百三十人。苏丹，萨赫勒地区旱灾，四百七十人。巴勒斯坦，持续流离，三百二十人。伊朗，战争相关，一百九十人。其他，各种来源，两百八十人。